Des déconvenues sur le front européen de l'immigration

L’UE freine les Pays-Bas : « une exception à la politique d’asile  n’est pas possible »

  Geert Wilders, chef du Parti pour la liberté (PVV), le 24 novembre 2024 à La Haye

 La commissaire européenne aux Affaires intérieures, Ylva Johansson, a rejeté la demande des Pays-Bas de se retirer de la politique européenne d'asile. "Selon le traité en vigueur, cela n'est pas possible et je l'ai dit aux Pays-Bas", a souligné Johansson.

La commissaire européenne aux Affaires intérieures, Ylva Johansson, a rejeté la volonté des Pays-Bas de se retirer de la politique européenne d'asile. "Selon le traité, cela n'est pas possible, et je l'ai dit aux Pays-Bas", a souligné Johansson jeudi lors d'une réunion des ministres de l'Intérieur à Luxembourg. La ministre fédérale de l'Intérieur, Nancy Faeser (SPD), a également déclaré qu'une telle exception n'était « pas une bonne idée ».

Les Pays-Bas ont demandé par écrit une exception aux règles communes en matière d'asile à la Commission européenne à Bruxelles en novembre 2024 . Selon Geert Wilders, il s’agit d’un pas vers la politique d’asile la plus « dure » jamais menée dans son pays. Bien que Wilders ne soit pas membre du nouveau gouvernement de centre-droit, il est considéré comme un "cerveau" important.

Tous les membres de l’UE doivent être d’accord

Le gouvernement hongrois de Viktor Orban a emboîté le pas aux Pays-Bas, cette semaine, et a également demandé une  dérogation aux règles en matière d'asile. Bien que de telles exceptions soient généralement possibles en Europe, il existe de nombreux obstacles à franchir. "Cela nécessite une modification très longue du traité européen, que tous les États membres doivent accepter, à l'unanimité", a rappelé Nancy Faeser.

Selon des diplomates, de nombreux pays craignent un effet domino en cas de retrait des Pays-Bas et de la Hongrie. Ce n’est qu’au printemps que les États membres se sont laborieusement mis d’accord sur une réforme du régime d’asile européen commun (GEAS), qui prévoit notamment des règles d’expulsion plus strictes.

Selon Ylva Johansson, de nombreux membres de l’UE sont fondamentalement opposés à une Europe « à la carte », dans laquelle les États membres peuvent choisir les règles qu’ils suivent. Les critiques ciblent principalement l’exemple de la Grande-Bretagne. Avant le Brexit, Londres avait conclu de nombreux accords particuliers, notamment dans les domaines des affaires intérieures et de la justice. (AFP). Et, ajoute-t-elle : "Les Pays-Bas veulent saper les règles européennes en matière d’asile – et évoquent une « urgence nationale".

Les Pays-Bas réclament une réglementation spéciale dans la politique d'asile de l'UE. La ministre de l'asile, Marjolein Faber, réclame une clause de non-participation au régime d'asile européen commun (RAEC). Cette décision vise à reprendre le contrôle de la politique nationale d’asile et à contrecarrer une « urgence nationale ».

Le gouvernement des Pays-Bas souhaite obtenir une clause de non-participation au régime d'asile européen commun (RAEC). La ministre en charge de la politique de l'asile, Marjolein Faber, l'a annoncé mercredi 18 septembre sur  X. Elle a informé la Commission européenne de ce souhait du gouvernement de La Haye. 

Le cabinet du Premier ministre Dick Schoof veut « réduire considérablement » l’entrée des demandeurs d’asile et des migrants irréguliers, et en faire une     « urgence nationale » Si cela n’aboutit pas, le gouvernement néerlandais ne sera pas en mesure de « remplir nos tâches constitutionnelles telles que la fourniture de logements, de soins de santé et d’éducation ».

L’initiative suscite un certain étonnement au sein de la Commission. À ce jour, les Pays-Bas ne sont pas nécessairement considérés comme un pays avec un nombre d'asiles supérieur à la moyenne de l'UE . En 2023, il y a eu 2 144 demandes initiales d’asile par million d’habitants dans le pays, contre 2 337 dans l’ensemble de l’UE. En tête se trouvent Chypre (12 664), l'Autriche (6 107) et le Luxembourg (3 957). L'Allemagne arrive en quatrième position avec 3 900 demandes par million d'habitants.

Selon la présidente de la Commission et la Commissaire aux Affaires intérieures, les chiffres n’indiquent pas un stress excessif !

Selon elles, même en termes absolus, le nombre de demandeurs d’asile aux Pays-Bas serait resté dans des limites gérables en 2023. Avec 38.320 candidatures initiales, le pays de 17,2 millions d'habitants occupe la septième place de l'UE. Il y a eu peu de changement par rapport à 2022 avec 37.020 candidatures. Le pays a enregistré le plus grand nombre de demandes initiales depuis 2010, avec 44 970 au plus fort du mouvement de réfugiés vers l’Europe en 2015.

Les nouvelles règles européennes en matière d'asile visent avant tout à alléger la charge pesant sur les pays de première arrivée. Il devrait être possible, en particulier pour ceux qui recherchent une protection auprès de pays avec un taux de reconnaissance de 20 % ou moins, d'effectuer des procédures d'asile aux frontières extérieures. Des exemples de pays avec des taux de reconnaissance aussi faibles sont le Maroc, la Tunisie et le Bangladesh. Ces personnes devraient se voir refuser tout voyage vers l’UE ; Il en va de même pour les personnes entrant dans le pays sans papiers valides.

Pendant ce temps-là en Pologne 

Le gouvernement polonais a souhaité discuter  mardi dernier de la suspension temporaire du droit d'asile. Une stratégie de contrôle de l'immigration irrégulière doit être présentée lors d'une réunion du cabinet. Le Premier ministre Donald Tusk a annoncé samedi lors d'une conférence de sa coalition citoyenne libérale-conservatrice que son pays souhaitait suspendre au moins temporairement le droit d'asile. Si cela se produit, Varsovie devra craindre des vents contraires de la part de la Commission européenne. En Allemagne, en revanche, la faction de l’Union s’est montrée compréhensive à l’égard de cette démarche.

« L’État doit reprendre le contrôle à 100 % sur ceux qui viennent et entrent en Pologne », a déclaré Tusk lors de la conférence du parti. Il exigera la reconnaissance de cette décision en Europe. Il n’a toutefois donné aucun détail.

D. Tusk : "Ne négociez pas la sécurité des frontières" !

Une porte-parole de la Commission européenne à Bruxelles a souligné que les États de l'UE sont tenus par des règles communes d'offrir aux demandeurs de protection l'accès aux procédures d'asile. Concernant l'annonce spécifique de Tusk, la porte-parole a déclaré que la Commission était en contact avec les autorités polonaises à ce sujet. Il s’agit également de savoir exactement ce que le gouvernement envisage de faire.

Lundi dernier, Tusk a surenchéri :. « C'est notre droit et notre devoir de protéger les frontières polonaises et européennes. Nous ne négocierons pas sur leur sécurité. Sans personne", a-t-il écrit sur X.

Critique et compréhension en Allemagne

En Allemagne, l’annonce de Tusk a suscité des réactions mitigées. Le porte-parole de la faction Union pour la politique intérieure, Alexander Throm, a fait preuve de compréhension. "Les pays de l'UE les uns après les autres mettent un frein d'urgence à leur politique d'asile - maintenant aussi la Pologne", a déclaré l'homme politique de la CDU.  Mais, A. Throm soupçonne que la décision de la Pologne est également une réaction au débat lancé par son groupe sur le rejet global des frontières allemandes.

Les critiques sont cependant venues de Pro Asyl. "Des actions isolées comme celles annoncées par Tusk provoquent le chaos et mettent de plus en plus en danger l'unité européenne", a déclaré le porte-parole de l'organisation pour la politique des réfugiés, Tareq Alaouws.